Если Вы фотографируете в общественных местах, а Вам запрещают, либо препятствуют в этом, то следует предпринять следующее:
1.
Потребовать от лица, запрещающего съемку, представиться и показать
удостоверение (также следует убедиться, что у охранника имеется бейджик
ЧОП с указанием личных данных).
- Если вы не успели
прочитать фамилию или должность в удостоверении, настаивайте на
повторном предъявлении. Перепишите все данные в телефон или блокнот. - Для проверки документов у полиции должны быть основания, они перечислены в «Законе о полиции.» При
желании можно не показывать паспорт, потому что «съемка режимного
объекта - вокзала» - это придуманное и незаконное основание, но если
ситуация спокойная, можно и предъявить (не выпуская документ из своих
рук). - Куда-либо идти с сотрудниками полиции вы обязаны только в
случае задержания, о чем они должны сообщить. В случае задержания
обязательно требуйте составления протокола.
2.
Потребовать от лица, запрещающего ведение фотосъемки, назвать правовые
основания запрета на фотосъемку с обязательной ссылкой на
нормативно-правовой акт, либо предоставить сведения, каким должностным
лицом, когда именно и на основании чего была запрещена фотосъемка.
-
Обычно на вокзале говорят – это режимный объект, а в магазинах и ТЦ –
это частная собственность! Всё это пустые слова, а не подтверждение
законных оснований запрета.
3.
По возможности зафиксировать ответ на аудио-видео технические
устройства, и потребовать копию нормативно-правого акта, запрещающего
ведение фотосъемки. При этом следует предупредить, что эти
доказательства будут в последующем переданы в правоохранительные органы с
жалобой на незаконные действия лиц, запрещающих ведение фотосъемки.
-
При попытке зафиксировать эти нарушения, охранники и некоторые
малограмотные полицейские начинают хватать за фотоаппарат, выталкивать
вас с территории и т.д. Помните, что сотрудники ЧОПа не имеют права
применять физическую силу, пока вы сами её не применили против них! В
уголовном кодексе за это предусмотрена 203 статья. Максимум, что они
могут сделать – перекрыть своим телом вход в помещение, и вызвать
полицию.
4.
Вызвать сотрудников полиции и до их приезда заручиться поддержкой
окружающих в качестве свидетелей, записать контактные данные
свидетелей.
- Не поддавайтесь на провокации ЧОПовцев.
Достаточно сбитого бейджика с лацкана пиджака, и они могут применить
силу. Спокойно стойте на месте, и ожидайте приезда полиции. Будьте
дружелюбны, на сколько это возможно.
5.
По прибытии сотрудников полиции изложить им свои доводы, и пожаловаться
на незаконные действия лиц, запрещающих вести съемку (ситуации в
магазинах, ТЦ и других общественных местах).
- Попросите
сотрудника выяснить основания запрета, после чего можете предъявить свои
доводы: Право «свободно искать, получать, передавать, производить и
распространять информацию любым законным способом» закреплено в статье
29 Конституции РФ. Кроме того, существует закон «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации», в седьмой статье
которого дано определение «общедоступной информации»:
а) К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. б)
Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их
усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами
ограничений в отношении распространения такой информации.
В
девятой статье данного закона говорится также о том, что любые
ограничения доступа к информации должны устанавливаться только
федеральным законом.
- Если вам запрещают снимать на вокзале, то
следует сослаться на «РАСПОРЯЖЕНИЕ ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" от
18 июля 2008г. N 1513р (Положение о проведении теле-, видео-, кино- и
фотосъемок на объектах инфраструктуры общего пользования, принадлежащих
ОАО "РЖД"). В п.3 которого сказано: «Настоящее Положение не
распространяется на съемки, предназначенные для личного пользования и
проводимые в местах обслуживания пассажиров на вокзалах, станциях,
остановочных пунктах, не мешающие и не создающие неудобств и опасности
для передвижения пассажиров». Если этого будет недостаточно, предъявите
один из ответов прокуратуры, подтверждающих ваше право на свободное фотографирование.
6.
В зависимости от ситуации следует обратиться в полицию с заявлением об
угрозах в Ваш адрес, неправомерном запрете вести фотосъемку, применении
физического насилия, угрозах разбить фотокамеру или нанесении реального
ущерба имуществу и т. д., потребовать возбуждения уголовного дела в
отношении виновных лиц по статье 203 УК РФ (превышение полномочий
частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим
удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных
обязанностей) и/или по статье 213 УК РФ (хулиганство).
- Заявление составляется в свободной форме с подробным изложением произошедшего. -
Не стоит особо доверять сотрудникам полиции, принимающим заявление. Из
нашего опыта по задержанию у Москва-Сити явно видно, что некоторые
сотрудники полиции заодно с нарушителями закона.
7.
При подаче заявления следует заявить о приобщении к материалам проверки
имеющихся у Вас фото-, аудио-, или видеозаписей случившегося, просить
об изъятии видеозаписей с камер наблюдения организации и приобщении их к
материалам проверки (в случае бездействия должностных лиц полиции
следует обжаловать их действия вышестоящему руководству либо в
прокуратуру). В заявлении следует сослаться на свидетелей и очевидцев
произошедшего, указать сведения о них.
8.
В случае нанесения Вам побоев, следует обратиться в медицинское
(экспертное) учреждение, где зафиксировать имеющиеся травмы, а
соответствующие документы приобщить к заявлению о возбуждении уголовного
дела.
9.
Подать в прокуратуру заявление о проведении проверки законности
действий администрации организации или лиц, запрещавших фотосъемку, а
также о вынесении прокурорского представления в адрес администрации
юридического лица с требованием устранить препятствия для свободной
фотосъемки.
10.
В случае вынесения постановления следователем/дознавателем об отказе в
заявлении, следует обжаловать его в прокуратуру (в порядке ст. 124 УПК
РФ), или в суд (в порядке ст. 125 УПК РФ).
11.
В зависимости от результатов проверки Вашего заявления, обратиться в
суд с иском, требуя обязать администрацию организации устранить
препятствия для свободной фотосъемки и о компенсации причиненного
морального вреда.
Жалобы на действия сотрудников
полиции, ЧОП, работников организаций можно (и нужно!) отправлять в
прокуратуру, Роспотребнадзор, МВД. Легче всего это сделать через онлайн
приемные на сайтах этих ведомств. Найдите сайты, относящиеся к вашему
городу\региону, или отправьте через центральный портал (оттуда обращение
перешлют в ваш район):
ВАЖНО!
На ваше обращение ОБЯЗАНЫ ответить в течение 30 дней (или, если
требуется пересылка обращения, максимум, через 60 дней, сообщив о
пересылке отдельным письмом). Кроме этого, если сроки нарушены, а
сам ответ является «отпиской», теперь можно наказать чиновника рублем
или лишением занимаемой должности (через прокуратуру)! - http://www.rg.ru/2011/06/01/chinovnik.html
Обращения пишутся в свободной форме, но максимально подробно.
Пример обращений в прокуратуру, если вам запрещают снимать в общественном месте:
1. «25
апреля 2011 года я со своим знакомым, Ильей Варламовым, зашел в ТРЦ
«Европейский», расположенный по адресу: площадь Киевского вокзала, дом
2» или «3 марта 2011 года я со своим знакомым, Дмитрием Терновским,
отправился на вокзалы города Москвы, чтобы поснимать в местах
обслуживания пассажиров в личных целях, что разрешено согласно
распоряжению президента ОАО «РЖД» В.И.Якунина N 1513р от 18 июля 2008
года». Здесь важно упомянуть, что фотосъемку вы осуществляете «В ЛИЧНЫХ
ЦЕЛЯХ».
2. Подробно описываете всё, что происходило в хронологическом порядке, с указанием ФИО и должностей участвующих лиц. «После
этого к нам подошла сотрудница магазина Ирина Илларионова и охранник
Сергей Алышевский, и тоже, без объяснения причин, потребовали прекратить
фотосъемку». «Мы сказали им, что не согласны с этим запретом и считаем,
что ТРЦ «Европейский» является общедоступным местом, и, на наш взгляд,
запрет на фотографирование ограничивает наши права» или «На
Ленинградском вокзале нам сразу запретил фотографировать майор полиции
Понарин. А через несколько минут, в грубой форме, это сделал и старший
охранник "РЖД-охрана" - Назирматов Эдуард. Он отвел нас к дежурной по
вокзалу, которая продемонстрировала нам распоряжение ОАО "РЖД" от 12
марта 2004 г. N 1693р "О проведении теле-, видео-, кино- и фотосъемок на
объектах инфраструктуры общего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД",
которое было отменено президентом ОАО «РЖД» В.И.Якуниным распоряжением N
1513р от 18 июля 2008 года» и т.п. Можете привести ссылки на ваш блог с
фотографиями и рассказом о произошедшем.
«В связи со всем вышеизложенным прошу органы прокуратуры: - провести проверку законности действий сотрудников магазина «Перекресток», ТРЦ «Европейский» и милиции -
при обнаружении в правилах посещения ТРЦ «Европейский» и магазина
«Перекресток» фактов нарушения моих прав на свободное фотографирование,
гарантированное 29 статьей Конституции РФ, потребовать от владельцев
этих объектов устранить нарушения - принять другие необходимые меры прокурорского реагирования»
Или «В связи со всем вышеизложенным прошу вас:
1. Дать законную оценку действиям сотрудников полиции, «РЖД-охрана» и ОАО «РЖД». 2. Принять меры в отношении упомянутых в обращении лиц и организаций, привлечь их к ответственности за свои действия. 3.
Дать указание ОАО «РЖД», «РЖД-охрана», полиции, отвечающей за
безопасность на объектах ОАО «РЖД», привести свои документы в
соответствие с действующим распоряжением президента ОАО «РЖД»
В.И.Якунина N 1513р от 18 июля 2008 года. 4. Привлечь к
ответственности сотрудников ОАО «РЖД», отвечающих за исполнение
распоряжения президента ОАО «РЖД» В.И.Якунина N 1513р от 18 июля 2008
года, но не исполняющих его. 5. Принять другие необходимые меры
прокурорского реагирования, с целью соблюдения законных прав граждан на
фотосъемки на объектах ОАО «РЖД» на территории города Москвы и всей
России».
ЗАКОНЫ И ПРАВИЛА, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ
*** «РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" от 18 июля 2008г. N 1513р (Положение о
проведении теле-, видео-, кино- и фотосъемок на объектах инфраструктуры
общего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД"). В п.3 которого сказано:
«Настоящее Положение не распространяется на съемки, предназначенные для
личного пользования и проводимые в местах обслуживания пассажиров на
вокзалах, станциях, остановочных пунктах, не мешающие и не создающие
неудобств и опасности для передвижения пассажиров».
*** На
основании статьи 24 Конституции РФ "О правах человека и сборе и
обработке информации" и комментария к статье 24 Конституции РФ:
Фотографирование людей в общественных местах осуществляется свободно: - На пресс-конференциях (если организаторы не запрещают снимать); - Милиционеров, пожарных, врачей, сотрудников службы спасения- при исполнении обязанностей; - Участников демонстраций, акций протеста, выступающих на этих мероприятиях; - Участников происшествий и столкновений; -
Любых людей, случайно попавших в кадр при съемке всего
вышеперечисленного (когда съёмка таких людей не является целью), если
человек не возражает (не закрывается руками, не протестует иным образом)
или прямо соглашается на съёмку.
*** Более того, согласно
Указу Президента РФ от 31 декабря 1993 года №2334, «О дополнительных
гарантиях прав граждан на информацию» (п. 3) считается, что деятельность
государственных органов осуществляется на принципах информационной
открытости, что может выражаться, в частности, «в осуществлении
гражданами контроля за деятельностью государственных органов,
организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и
принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой
прав и законных интересов граждан».
*** Статья 152.1
Гражданского кодекса, предусматривающая охрану изображения гражданина,
не запрещает получения таких изображений, нарушить ее можно только после
их несанкционированного обнародования и дальнейшего использования, то
есть, уже после того, как оно стало доступным неограниченному кругу лиц
без согласия того, кто изображен на фотографии.
*** Право
«свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом» закреплено в статье 29 Конституции
РФ. Кроме того, существует закон «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации», в седьмой статье которого дано
определение «общедоступной информации»:
1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. 2.
Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их
усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами
ограничений в отношении распространения такой информации.
В
девятой статье данного закона говорится также о том, что любые
ограничения доступа к информации должны устанавливаться только
федеральным законом
*** Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
*** Федеральный
закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации». Там есть п. 3 ч. 4 ст. 8, согласно которому "не может быть
ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления." Сотрудники ОМОНа, других подразделений
МВД, спецназ и т.п. являются сотрудниками государственных органов,
следовательно, они не могут ограничивать получение человеком информации,
даже если он не представитель СМИ.
*** Отдельно про ГИБДД
Приказ по МВД от 2 марта 2009 г. N 185. 25.
Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и
звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое
не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник
должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
*** Кроме того, на организации, предоставляющие услуги, распространяется Закон «О защите прав потребителей».
Согласно
статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в
действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", пункту
1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите
прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) отношения
с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской
Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 8 Закона «О защите
прав потребителей» закреплена обязанность продавца предоставить
покупателю информацию о товарах. То, как покупатель будет
предоставленную информацию обрабатывать, и с помощью чего фиксировать,
законом не ограничивается. А согласно ст. 16 вышеназванного Закона,
условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами,
установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации
в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Правовые
акты в этой области, в соответствии со ст. 1 Закона «О Защите прав
потребителей», принимает Правительство, поэтому любые ограничения прав
потребителей должны содержаться в актах, принятых им, магазин или иное
заведение не может их вводить самостоятельно. А поскольку "потребителем"
считается гражданин, не только приобретающий что-то, но и "имеющий
намерение" это сделать, то вышеназванный Закон действует уже с того
момента, когда он только вошел в магазин с этим намерением.
Гражданский
кодекс Российской Федерации в статье 152.1 предусматривает лишь охрану
изображения гражданина, однако охраны "изображения собственности
гражданина" закон не предусматривает.
